削减临时居民，加拿大预算改革引发经济隐忧

在最新公布的联邦预算中，由卡尼领导的自由党政府再次强调将于未来数年有序减少临时居民数量，以缓解住房、就业等压力。然而，经济学界对这一政策调整表达了高度警惕，担忧此举将抑制人口增长，进而削弱经济活力。

📉 临时居民占比目标下调至5%，实现时间延至2027年

据《多伦多星报》报道，联邦政府计划将临时居民占全国总人口的比例，从2024年底的约7.5%逐步降至5%，但这一目标的时间节点由原先设定的2026年延后至2027年。

2026年，加拿大预计将接纳38.5万名临时居民，其中包括约23万名临时外籍劳工；而2025年该群体规模为36.8万，未来两年整体人数将趋于下降。

🧠 经济学家：人口增长或陷入停滞，增长动能堪忧

Capital Economics 北美副首席经济学家 Stephen Brown 警告称，当前临时劳工与国际学生的流出速度远远不足以抵消新流入规模，加拿大在实现减量目标方面恐面临实际困难。

“若要真正缩减临时劳工规模，必须有足够坚定的政治意志。”

布朗指出，若削减计划如期推行，未来两年全国人口增长可能几近停滞，而“新劳动力供给减少叠加长期的生产率疲软，将拖累整体经济表现”。

⚖️ 结构性改革措施或有望对冲冲击

尽管削减临时居民引发担忧，预算案中仍包含数项旨在维持增长动能的配套措施：

• 提高经济类永久居民占比

• 加快海外资历认证流程

• 鼓励关键领域技能人才移民通道开放

这些政策有望在一定程度上缓解人口放缓对劳动力市场的冲击。

🎓 国际学生签证将减半，青年就业压力或减轻

预算中另一项重大变革，是计划在2028年前将年度国际学生签证发放量削减约50%。

布朗认为，减少国际学生与临时工人数，将有助于缓解本地年轻人面临的就业挤压问题。数据显示，今年9月，加拿大全国15至24岁人群失业率攀升至15年来新高，虽10月略有回落，但整体形势依旧严峻。

“临时劳动力规模下降后，加拿大年轻人将更容易获得就业机会。”

🏠 房租压力或将缓解，但住房开发面临新挑战

加拿大皇家银行（RBC）经济学家 Rachel Battaglia 表示，国际学生数量的减少预计将缓解多伦多、温哥华等大城市的住房租赁压力。

但布朗也警告称，人口增速放缓可能打击开发商新建面向学生与新移民租赁住宅的积极性，从而限制长期供应能力，对租赁市场造成反向影响。

“尽管政府出台多项租赁住房激励政策，但开发信心的下降仍可能成为隐患。”

🔍 政策力度温和，部分豁免助力平衡

Battaglia 认为，此轮移民政策调整相较于2023年的全面改革力度温和许多。她指出，预算中提出的一次性身份豁免机制，将使部分临时工与学生有机会更快速转为永久居民身份，从而减缓人口增长放缓所带来的结构性压力。

📌 结语：卡尼政府的新移民与临时居民政策，体现出在住房紧张、青年失业、财政收支等多重矛盾下的平衡思维。但在“控增量”与“保动力”之间，能否实现真正的结构性增长，仍需持续观察执行力与市场反应。